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1、1 深圳市人民政府关于加快培育壮大市场主体的实施深圳市人民政府关于加快培育壮大市场主体的实施意见意见 现行有效丨 2022 年 04 月 03 日 颁布丨 2022 年 04 月 03 日 生效丨深府202231 号 各区人民政府，市政府直属各单位： 市场主体是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者。加快培育壮大市场主体，对提升经济内生动力、推动高质量发展具有重要意义。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，进一步深化“放管服”改革，培育和激发各类市场主体活力和社会创造力，增强经济增长内生动力，现提出以下意见： 一、总体要求一、总体要求 （一）指导思想。（一）。
2、指导思想。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察广东、深圳重要讲话和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕建设具有全球影响力的科技和产业创新高地，构建市场主体梯度培育格局，推动市场主体转型发展、创新发展、跨越发展，提升产业链供应链现代化水平，为推动经济高质量发展、构建新发展格局提供有力支撑。 （二）基本原则。（二）基本原则。 坚持市场主导、政府引导。充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府紧密结合，坚持市场主体需求导向，优化整合各类资源，为促进市场主体繁荣壮大提供强有力的政策支持和服务保障。 坚持扩容提质、优化结构。聚。
3、焦解决市场主体培育壮大中的突出问题，多措并举扩大市场主体规模，优化各类市场主体结构，着力提升市场主体活跃度，增强创新发展能力，以技术赋能创新创业，支持新经济、新业态、新模式等各类市场主体健康规范发展。 2 坚持优化环境、激发活力。进一步深化对市场主体的“放管服”改革，落实和完善包容审慎监管要求，优化完善市场准入条件，营造公平、开放、透明的市场环境，打造有利于促进市场主体差异化、个性化发展环境。 （三）工作目标。（三）工作目标。 市场主体总量快速增长，年均新设立市场主体超 50 万家，到 2025 年，全市市场主体总量突破 460 万家，各类企业总量超过 320 万家，企业与个体工商户占比达到 。
4、7：3。市场主体质量明显提升，规模以上工业企业总量超过 1.5 万家，国家专精特新“小巨人”企业超过 600 家，国家制造业单项冠军达到 80 家以上，境内外上市公司突破 600 家，世界 500 强企业增至 1012 家，国家级高新技术企业达到 2.2 万家，独角兽企业新增 20 家左右。 二、积极推进二、积极推进“个转企个转企” （四）实行分级分类培育引导。（四）实行分级分类培育引导。 遵循市场规律，结合产业特点和市场主体实际情况，分类指导、有序推进。对产值和销售规模较大或登记为一般纳税人的个体工商户，加快促进转型。对规模较小但成长性良好的个体工商户，加强培育。对具备登记注册为企业基本条件。
5、的新增市场主体，积极引导申请登记为企业。鼓励专业市场运营主体引导帮助场内个体工商户转型，成效突出的，可给予一定奖励。市市场监管局、深圳市税务局，各区政府（含大鹏新区管委会、深汕特别合作区管委会，下同） （五）提供高效便捷的准入服务。（五）提供高效便捷的准入服务。 开通“个转企”线上“一体化服务平台”和线下“一站式办理窗口”，整合市场监管、规划国土、税务、社保等部门业务办理事项，实现个体工商户注销、企业设立登记、营业执照办理、刻制印章、申领发票、社保公积金登记、经营场所变更等事项“一网通办、一窗通办”，让个体工商户无障碍转型。（市市场监管局、政务服务数据管理局、规划和自然资源局、人力资源保障局、。
6、公安局、住房建设局、深圳市税务局，各区政府） （六）促进转型企业平稳过渡。（六）促进转型企业平稳过渡。 3 对转型企业给予不低于 3 年的过渡期，过渡期内，对账证不全的转型企业征税可依法实行核定征收。缴存住房公积金确有困难的企业,可以依法申请降低住房公积金缴存比例。延续认可转型前获得荣誉信息，转型企业原则上可保留原个体工商户获得的各种荣誉称号。加强原个体工商户享有的专利权、商标权、名称权等权益保护，支持顺利转移至转型企业名下。转型企业申报招投标项目资格，转型前个体工商户成立日期、经营数据等条件，可延续至转型企业。（市市场监管局、住房建设局、财政局、深圳市税务局，各区政府） （七）加大对转型企业。
7、特别支持。（七）加大对转型企业特别支持。 对个体工商户直接转型为规模以上工业企业或限额以上批发零售业企业的，给予最高 20 万元奖励。商贸流通类转型企业，自“个转企”3 年内商务项目审批优先安排。鼓励银行机构与政府出资的担保和再担保机构合作，为转型后企业提供综合金融服务。对转型企业发生的不良贷款，市中小微企业银行贷款风险补偿资金池按照相关规定给予补偿。对转型后的小微企业，按照国家有关规定落实税收减免政策和创业补贴、社会保险补贴、企业研发费用加计扣除等政策，减轻转型企业负担。（市市场监管局、中小企业服务局、工业和信息化局、商务局、人力资源保障局、国资委、地方金融监管局、人民银行深圳市中心支行、深。
8、圳市税务局，各区政府） 三、扎实推进三、扎实推进“小升规小升规” （八）充分挖掘规上企业新（八）充分挖掘规上企业新增量。增量。 以接近“四上”企业规模的工业和批发零售业及服务业企业、近 3 年退库但有望重返“四上”企业库的企业、新建并有望达产升级为“四上”的企业、规模以下国家级高新技术企业为重点培育对象，加强对列为培育对象的小微企业入库培育、指导服务和动态运行监测工作。对首次达到“四上”标准并于次年实现生产或销售规模增长的，工业、服务业及批发零售企业给予一定奖励。（市中小企业服务局、工业和信息化局、商务局、科技创新委、文化广电旅游体育局、交通运输局，各区政府） （九）支持新增规上企业稳定在库。。
9、（九）支持新增规上企业稳定在库。 4 市级支持企业发展有关专项资金优先向列为重点培育对象的小微企业倾斜，并重点扶持当年新上规模的企业。搭建专业化、特色化合作平台，推动新上规模企业与本地头部企业加强协作配套，促进其产品、技术融入大企业生产链和供应链。建立存量企业退库预警机制，加强临退企业经营情况监测分析，全力帮助企业纾困解难，最大程度减少退库数量。（市中小企业服务局、工业和信息化局、人力资源保障局、商务局、发展改革委、科技创新委，各区政府） （十）鼓励规上企业发展壮大。（十）鼓励规上企业发展壮大。 实施扩产增效扶持计划，对规模以上工业企业、限额以上批发零售业企业、重点规模以上服务业企业年度生产或。
10、销售规模增速达到规定标准的，给予一定奖励。实施“规转股”行动计划，支持符合条件的企业直接注册为股份有限公司，鼓励成长性好的企业进行股份制改造，对规上企业以上市为目的进行规范化公司制改制的给予最高 50 万元奖励。（市中小企业服务局、工业和信息化局、商务局、市场监管局、地方金融监管局、深圳证监局、深圳证券交易所，各区政府） 四、深入推进四、深入推进“规做精规做精” （十一）强化专精特新企业培育梯队。（十一）强化专精特新企业培育梯队。 从战略性新兴产业和核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础及基础软件等领域，遴选一批专注于细分市场、创新能力强、成长性好的中小企业作为培育。
