《中华全国总工会关于加强公司制企业职工董事制度、职工监事制度建设的意见》2016-12-13发布-现行有效.docx

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1、1 中华全国总工会关于加强公司制企业职工董事制度、中华全国总工会关于加强公司制企业职工董事制度、职工监事制度建设的意见职工监事制度建设的意见 现行有效丨 2016 年 12 月 13 日 颁布丨 2016 年 12 月 13 日 生效 为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神特别是习近平总书记提出的要坚持和完善职工董事制度、职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司治理的重要论述，按照中共中央、国务院关于构建和谐劳动关系的意见中关于“推行职工董事、职工监事制度”“依法规范职工董事、职工监事履职规则”的要求，以公司法等法律法规为依据，现

2、就加强公司制企业职工董事制度、职工监事制度建设提出以下意见。 一、充分认识加强职工董事制度、职工监事制度建设的重要意义一、充分认识加强职工董事制度、职工监事制度建设的重要意义 职工董事制度、职工监事制度，是指依照公司法公司登记管理条例设立的有限责任公司和股份有限公司（以下简称公司）通过职工代表大会（或职工大会，简称职代会）民主选举一定数量的职工代表，分别进入董事会、监事会，代表职工源头参与公司决策和监督的基层民主管理形式。伴随我国社会主义市场经济的深入发展，公司制作为现代企业的有效组织形式，日益成为各种所有制企业改革发展的普遍选择。职工董事制度、职工监事制度在完善公司法人治理结构，构建和谐稳定

3、劳动关系，促进企业和职工共同发展等方面发挥了积极作用。但是，目前还有相当数量的公司未依法建立职工董事制度、职工监事制度，在已建立这项制度的公司中还有相当一部分因操作不规范而影响了职工董事制度、职工监事制度发挥应有的积极作用。推动依法建立和规范职工董事制度、职工监事制度，是工会民主管理工作一项重要的任务。 加强职工董事制度、职工监事制度建设，是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本方针，推进社会主义基层民主制度建设，支持职工参与管理和监督的重要措施；是建立现代企业制度，将民主管理融入公司治理结构，推进公司民主决策、科学决策的重要内容；是源头维护职工合法权益，实现劳动关系双方合作共赢，构建2 社会主

4、义和谐劳动关系的重要抓手；是加强企业党风廉政建设，促进公司负责人廉洁从业，推动公司健康发展的重要途径。各级工会要充分认识加强职工董事制度、职工监事制度建设的重要性和紧迫性，坚持促进企业发展、维护职工权益，努力推动职工董事制度、职工监事制度建设，保障职工的民主权利。 二、依法推进公司建立职工董事制度、职工监事制度二、依法推进公司建立职工董事制度、职工监事制度 （一）着力推进公司依法建立职工董事制度、职工监事制度。（一）着力推进公司依法建立职工董事制度、职工监事制度。 各级工会应当依据公司法等法规政策的规定，推动和督促国有及国有控股公司率先依法建立职工董事制度，引导和支持混合所有制公司、非公有制公

5、司的董事会设立职工董事，同时要督促设立了监事会的各类公司都依法建立职工监事制度。 （二）切实保证职工董事、职工监事候选人条件和人数比例。（二）切实保证职工董事、职工监事候选人条件和人数比例。 1.职工董事、职工监事候选人应符合以下基本条件：与公司存在劳动关系；能够代表和反映职工合理诉求，维护职工和公司合法权益，为职工群众信赖和拥护；熟悉公司经营管理或具有相关的工作经验，熟知劳动法律法规，有较强的协调沟通能力；遵纪守法，品行端正,秉公办事,廉洁自律；符合法律法规和公司章程规定的其他条件。遵循职工董事、职工监事任职回避原则，坚持公司高级管理人员和监事不得兼任职工董事，公司高级管理人员和董事不得兼任

6、职工监事。公司高管的近亲属，不宜担（兼）任职工董事、职工监事。 2.职工董事、职工监事的人数和具体比例应依法在公司章程中作出明确规定。国有及国有控股公司，其董事会成员中应当有公司职工代表；引导和支持国有及国有控股公司以外的其他公司董事会成员中配备适当比例的职工董事，力促董事会成员中至少有一名职工董事。所有公司监事会中职工监事的比例不低于三分之一。督促公司在设立（或改制）的初始阶段，依照相关法律规定在董事会、监事会中预留职工董事、职工监事的席位，并在公司章程中予以明确规定。 3.职工持股会选派到董事会、监事会的董事、监事，一般不占职工董事、职工监事的名额。 3 （三）依法规范职工董事、职工监事产

7、生的程序。（三）依法规范职工董事、职工监事产生的程序。 1.职工董事、职工监事的候选人，可以由公司工会根据自荐、推荐情况，在充分听取职工意见的基础上提名，也可以由三分之一以上的职工代表或者十分之一以上的职工联名推举，还可以由职代会联席会议提名。公司工会主席、副主席一般应作为职工董事、职工监事候选人人选。 2.职工董事、职工监事应由公司职代会以无记名投票方式差额选举，并经职代会全体代表的过半数同意方可当选。尚未建立职代会的，应在企业党组织的领导和上级工会的指导下，先行建立职代会。 3.职工董事、职工监事由职代会选举产生后，应进行任前公示，与其他董事、监事一样履行相关手续，并报上级工会和有关部门（

8、机构）备案。公司工会应做好向上级工会报备的相关工作。 三、依法规范职工董事、职工监事履行职责规则三、依法规范职工董事、职工监事履行职责规则 （一）依法明确职工董事、职工监事的职权、义务和责任。（一）依法明确职工董事、职工监事的职权、义务和责任。 职工董事、职工监事依法享有与公司其他董事、监事同等权利，在董事会、监事会研究决定公司重大问题时，职工董事、职工监事应充分发表意见，履行代表职工利益、反映职工合理诉求、维护职工和公司合法权益的职责与义务，并承担相应责任。 1职工董事依法行使下列职权：参加董事会会议，行使董事的发言权和表决权；在董事会研究决定公司重大问题时充分发表意见，确定公司高级管理人员

9、的聘任、解聘时，如实反映职代会民主评议高级管理人员情况；对涉及职工合法权益或大多数职工切身利益的董事会议案、方案提出意见和建议；就涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项，提出董事会议题，依法提请召开董事会会议，反映职工合理要求，维护职工合法权益；列席与其职责相关的公司行政办公会议和有关生产经营工作的重要会议；要求公司工会、公司有关部门通报相关情况，提供相关资料；向公司工会、上级工会或有关部门如实反映情况；法律法规、规章制度和公司章程4 规定的其他权利。 2职工监事依法行使下列职权：参加监事会会议，行使监事的发言权和表决权；参与监督检查公司对涉及职工切身利益的法律法规、规章制度和公司章程的贯彻执

10、行情况；监督检查公司职工工资、劳动保护、社会保险、福利及劳动合同、集体合同等制度规定的落实情况；听取和监督公司的经营管理情况；参与对公司的财务检查和对公司董事会、经理层人员履行职责的监督；就涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项，提出监事会议题，提议召开监事会会议；列席董事会会议，可对董事会决议事项提出质询或者建议；列席与其职责相关的公司行政办公会议和有关生产经营工作的重要会议；要求公司工会、公司有关部门通报相关情况，提供相关资料；向公司工会、上级工会或有关部门如实反映情况；法律法规、规章制度和公司章程规定的其他权利。 尚未设立职工董事的公司，遇有董事会制订公司合并、分立、解散和变更公司重大方