区县农村建设用地复垦项目管理办法.docx

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1、 区区县农村建设用地复垦项目管理办法县农村建设用地复垦项目管理办法 第一章 总 则 第一条 为进一步加强和规范农村建设用地复垦项目管理，盘活农村存量建设用地，提高土地利用效率，根据*规定，结合我县实际，制定本办法。第二条 农村建设用地复垦是指依据土地利用总体规划、农村土地整治规划，土地权利人自愿将依法取得且利用效率不高的农村宅基地及其附属设施用地、农村居民点中的工矿、仓储等用地，按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草”的原则，复垦为耕地及其他农用地的行为。第三条 本办法适用于本县行政区域内的农村建设用地复垦项目（以下简称“项目”）管理。第四条 本办法遵循“自愿复垦、公开交易、依规使用、收益归农”的

2、原则。第五条 县国土资源主管部门应依法依规有序组织本县行政区域内的农村建设用地复垦，负责对乡镇（街道）复垦工作的监督、指导、培训。乡镇（街道）对土地权利人申报意愿、申报信息、权属关系及复垦点的真实性负责，对复垦形成的耕地或其他农用地的后期利用和管护负责。按照“属地管理”原则，对复垦项目实施、安全生产工作和信访维稳负责。农村集体经济组织（以下简称“村集体”）负责核实申请复垦的土地权利人及其家庭成员的身份信息、复垦点情况及搬迁后去向清理等。县农村土地整治中心负责全县农村建设用地复垦项目包装、备案 入库、技术指导和业务指导，组织市、县专家综合验收和政策等宣传工作。让土地权利人知晓复垦条件、申报程序、

3、交易价格、价款分配等与土地权利人合法权益密切相关的内容。金华地产公司作为农村建设用地复垦项目业主，承担农村建设用地复垦项目的前期测绘、规划设计、项目实施、竣工测绘、项目验收等具体事务性工作。农委、财政、监察、水务、审计、林业等部门按照职责分工做好相关工作。第二章 建设用地复垦 第六条 县国土资源主管部门根据城镇化发展需要、建设用地复垦周期等因素，科学编制土地整治规划，确定建设用地复垦规模并组织有序实施。乡镇（街道）根据土地利用总体规划、产业发展、乡村规划和环境保护等，考虑人口流动指数等因素，合理预留农村发展建设用地。第七条 农户使用的宅基地及其附属设施用地复垦，由农户自愿向所属农村集体经济组织

4、申请复垦；申请复垦的农村建设用地为村集体所有的，需经村集体三分之二以上成员或三分之二以上成员代表同意并向乡镇（街道）申请。土地权利人申请复垦时，应当具备以下条件：（一）符合土地利用现状分类（现状为建设用地）；（二）在土地利用总体规划确定的城镇建设用地扩展边界及能源、交通、水利等工程设施用地范围外，符合土地利用总体规划；（三）在地质灾害影响区域外，不影响复垦后土地的管护利用；（四）申请复垦的宅基地有合法权属证明；（五）申请复垦的宅基地及其附属设施用地界址准确，权属清晰，不损害相邻关系人合法权益；（六）土地权利人复垦后有合法稳定住所；若新建房屋未办理用地手续，需在复垦面积中抵扣新建房屋占地面积。第

5、八条 有下列情形之一的，不得纳入农村建设用地复垦：（一）违法建设用地；（二）属于夹心房、连体房拆除时影响相邻房屋安全的；（三）单独的附属设施用地及与主体房屋权利人不一致的附属设施用地；（四）2009 年 1 月 1 日后新批准的建设用地，且房屋权属初始（首次）登记时间未满 5 年的；（五）传统村落、历史文化名镇名村或者地名文化遗产保护范围内的建设用地；（六）权利依法受到限制的建设用地；（七）自然灾害发生后，地质状况尚未稳定的建设用地；（八）其他不宜复垦的情形。第九条 申请复垦的土地权利人为农户的需向所在村集体提供以下资料：（一）复垦申请表；（二）土地权利人的有效身份证明文件，委托申请的需提交委

6、托书和被委托人的身份证明文件；（三）房地产权证、土地使用权证或不动产权证原件及复印件；（四）合法稳定住所证明材料。除前款规定的资料外，由农户申请复垦的，应当提供有合法稳定住所的证明材料；由农村集体经济组织申请复垦的，应当提供农村集体经济组织三分之二以上成员或三分之二以上成员代表同意的书面材料；国有企业或者单位申请复垦的，应当出具上级主管部门同意复垦的书面材料。第十条 村集体经济组织在收到全部申请材料之日起 15 个工作日内对土地权利人填报的信息和提交要件的真实性进行核实，并出 具是否符合要求的书面审查意见，不符合条件的，退还土地权利人提交的资料。第十一条 乡镇（街道）对土地权利人申请复垦的条件

7、和资料齐全性进行预审，核实土地权利人信息的真实性和准确性。符合要求的留存相关资料后在土地权利人申请表上出具复核意见并受理土地权利人的复垦申请；不符合要求的签署不合格意见，并退还土地权利人提交的资料。第十二条 同一乡镇（街道）内申请复垦且符合复垦条件的土地权利人达到 20 户及以上的，在 5 个工作日内向县国土资源主管部门申报项目。第十三条 金华地产公司按农村土地整治项目中介服务发包规定公开、公平、公正选择前期测绘技术单位。第十四条 县国土资源主管部门自收到乡镇（街道）全部申请材料之日起，交由金华地产公司 25 个工作日内组织乡镇（街道）、村组、土地权利人、相邻关系人和前期测绘单位现场指界，逐户

8、对申报复垦的农村建设用地进行审查，确保拟申请复垦农村建设用地符合复垦条件，审查符合条件的纳入前期测绘。前期测绘单位按照现场指界确定的复垦范围测绘、编制复垦点指界书并多方签字确认，对复垦点面积的真实性、基础数据的准确性负责。第十五条 县国土资源主管部门核实测绘成果后，录入农村土地整治项目管理系统并申请市整治中心对项目前期测绘成果进行内外业综合审查。第十六条 根据前期测绘成果审查意见，15 个工作日内通过县国土资源主管部门公众信息网和乡镇（街道）政府门户网发布，所在地村务公开栏张贴、召开村民大会等方式公示前期测绘成果审查信息，同时乡镇（街道）将涉及农户、面积等资料复印后送土地权利人，并在公示单上公

9、布县、乡镇（街道）两级举报电话，公示结果由土地 权利人或合法委托人到乡镇（街道）现场签字确认。第十七条 前期测绘面积经公示无异议，金华地产公司按农村土地整治项目中介服务发包有关规定选择规划设计与预算编制单位。第十八条 规划设计与预算编制单位按农村建设用地复垦相关规定编制农村建设用地复垦实施方案，应充分征集项目区集体经济组织、土地权利人及邻里人意见，科学合理规划配套工程，满足周边农民群众生产、生活的实际需求，并对工程设计的规范性、合理性负责。经县国土资源主管部门审查后申请市级备案入库。第十九条 金华地产公司将以下资料导入农村土地整治项目管理系统申请市级入库备案审查：（一）县国土资源主管部门对项目

10、入库备案的审查意见；（二）项目入库备案申请表；（三）实施方案成果；（四）复垦点基本信息汇总表；（五）项目实施前在县国土资源主管部门公众信息网或乡镇（街道）政府门户网、村务公开栏和社员大会进行公示的证明材料；（六）复垦点具有明显参照物的远近景照片；（七）其他按规定需提交的相关资料。第二十条 金华地产公司在取得项目备案通知书后与土地权利人、乡镇（街道）签订实施委托书。委托书应明确复垦点位置、拟复垦面积、复垦后用于地票交易的应明确地票价格及地票交易时间不确定、土地权属、联系方式变更等相关注意事项。第二十一条 取得备案通知书并签订委托书的项目，按照招投标法及相关规定公开、公平选择施工单位。第二十二条