XX最低生活保障家庭收入和财产认定办法.docx

《XX最低生活保障家庭收入和财产认定办法.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX最低生活保障家庭收入和财产认定办法.docx（9页珍藏版）》请在优文库上搜索。

1、 XXXX 最低生活保障家庭收入和财产最低生活保障家庭收入和财产认定办法（试行）认定办法（试行）第一条 为进一步完善最低生活保障（以下简称“低保”）制度，促进低保工作公平、公正、公开，更好地履行“兜底线、保基本”的工作职责，根据省民政厅、财政厅、扶贫办关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见（皖民社救字202*124 号）、省民政厅关于建立最低生活保障对象综合认定标准的指导意见（皖民社救字202*69 号）和XX 市城乡居民最低生活保障实施细则（民救202*61 号）文件精神，结合全市实际，制定本办法。第二条 共同生活的家庭成员是按户施保的基本单元，一般由夫妻及其未成年子

2、女组成，具体包括：（一）配偶；（二）父母和未成年子女；（三）父母和已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受本科及以下学历教育的成年子女；（四）其他具有法定赡养、扶养、抚养和收养关系且长期共同居住的人员；（五）经县级民政部门认定的其他人员。不计入共同生活的家庭成员：连续 3 年以上（含 3 年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员，正在服役期间的义务兵，在监狱内服刑人员，由人民法院、公安等部门宣告失踪人员，投靠亲友的挂靠户籍人员。第三条 家庭收入是指共同生活的家庭成员在规定期限内获得的全部现金及实物收入，包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入。按照以下规定核算：（一）工资性收入指就业人员通

3、过各种途径得到的全部劳动报酬和各种福利，包括受雇于单位或个人、从事各种自由职业、兼职和零星劳动得到的全部劳动报酬和福利。从事相对固定职业的人员按工资、奖金、津贴、补贴的总和计算收入；灵活就业人员按工资单或者本人工资卡的银行流水计算收入（不低于务工地最低工资标准）。具备劳动能力的家庭成员和其他就业人员，难以查实收入的，应参照务工地公布的平均工资、人均可支配收入、人均消费性支出核算收入；无法确定务工地的，应参照户籍地公布的平均工资、人均可支配收入、人均消费性支出核算收入。在法定劳动年龄内因病或因工（公）致残，丧失全部或大部分劳动能力的人员，按实际收入计算；肢体残疾三级，言语、听力、智力残疾三级或四

4、级及低视力的人员，按实际收入计算；无工作单位的已婚妇女自生产后 1 年时间内，视为哺乳期，按实际收入计算。低保及低保边缘对象首次就业，第一年所取得的收入、第二年按务工地最低工资标准的 50%作为就业成本豁免。（二）经营净收入指从事生产经营活动所获得的净收入，是全部经营收入中扣除经营费用、生产性固定资产折旧和相关税收之后得到的净收入。经营企业的，参考当地同行业、同规模企业平均收入和企业实际缴纳税收基数综合认定。种植业收入以本地区同等作物的市场价格与实际产量核算；不能确定实际产量的，以当地去年同等作物平均产量核算。养殖业、捕捞业等收入以本地区同等养殖（捕捞）品种市场价格与实际出栏数核算；不能确定实

5、际出栏数的，以当地同行业去年平均产量核算。其他情形按当地评估标准和计算方法计算。（三）财产净收入指家庭成员所拥有的现金、金融资产以及不动产、实物财产等非金融资产和自然资源交由其他机构、单位或个人使 用而获得的回报，并扣除相关费用之后得到的净收入。财产租赁、转租等收入，参照双方签订的相关合法有效合同；个人不能提供相关合同、协议的或租赁、转让协议（合同）价格明显偏低的，参照当地同类资产租赁、转租的平均价格计算。储蓄存款利息、有价证券红利、投资股息红利、理财收益等可以按照金融机构提供的信息计算，集体财产收入分红按集体出具的分配记录计算。（四）转移净收入指转移性收入扣减转移性支出。其中，转移性收入指国

6、家、机关企事业单位、社会团体对居民的各种经常性转移支付和居民之间的经常性收入转移；转移性支出指居民对国家、单位、居民的经常性或义务性转移支出，包括缴纳的税款、各项社会保障支出、赡养支出、经常性捐赠赔偿支出以及其他经常转移支出等。有实际发生数额凭证的，以凭证数额计算；有协议、裁决或判决法律文书的，按照法律文书所规定的数额计算。赡养（抚养、扶养）费收入原则上按赡养（抚养、扶养）法律文书所规定的数额计算；无法律文书规定的，按赡养（抚养、扶养）人收入扣除低保标准之后的一定比例推算；赡养（抚养、扶养）人属于特困人员、低保对象、未脱贫建档立卡贫困人口的，不计算赡养（抚养、扶养）费。赡养（抚养、扶养）费收入

7、有实际发生数额凭证的，以凭证数额计算；有协议、裁决或判决法律文书的，按照法律文书所规定的数额计算；无法律文书规定的，核实赡养（抚养、扶养）人收入后，按公式计算，即：（家庭月人均收入2 倍月低保标准）家庭人口数50%赡（抚、扶）养人数。赡养（抚养、扶养）人属于特困人员、低保对象、未脱贫建档立卡贫困人口的，或赡养（抚养、扶养）人家庭人均月收入低于当地低保月标准 2 倍的，不计算赡养（抚养、扶养）费。离退休人员、失业人员的收入，按原单位或社会保险经办机构支付的实际数额计算；职工遗属收入，按当地政府规定的当年遗属生活困难补助标准计算。因征地征收、意外伤害等原因领取的一次性安置费、赔偿金等，有协议、裁决

8、或判决法律文书的，将法律文书所规定的生活费部分计入家庭收入，在可分摊的月份一次性补偿费（家庭人口数当地低保标准）（下同）内，该家庭不予获得低保；无法律文书规定的，扣除住房安置、重病治疗等必需支出后，在可分摊的月份内，该家庭不予获得低保。第四条 以下各项不计入家庭收入范围：（一）政府对为国家、社会和人民做出特殊贡献的个人给予的奖励金和特殊津贴，建国前入党未享受离退休待遇的老党员生活补贴，见义勇为奖励金；（二）优抚对象按照规定享受的抚恤金、优待金、补助金、护理费；退役士兵一次性自谋职业补助金；义务兵家庭享受的优待金、奖励金；（三）各级人民政府、单位和个人提供的助学金、奖学金以及高龄津贴、医疗救助金

9、、临时救助金、价格临时补贴、重度残疾人护理补贴、社会保险补贴、廉租住房租金补贴、独生子女费、计生奖励扶助费、慰问金、丧葬费等；（四）社会组织和个人给予的医疗、住房修复或重建等社会捐赠款（捐赠款用于全部医疗、住房修复开支后，剩余的捐赠款除外）；（五）征地征收一次性安置费中按照规定用于购买（或重建）自住房屋（含必要的搬迁、普通装修、购置普通家具家电）等实际支出的部分；（六）伤害赔偿金中的医疗费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、残疾辅助用具费等部分；（七）因工（公）负伤人员的工伤医疗费、护理费、一次性伤残补助金、残疾人辅助器具费，因工（公）死亡人员的丧葬补助费、一次性抚恤费；（八）经管理机关

10、确认，用于家庭成员治疗重大疾病或其他特殊原因必需支出的离职补偿金；（九）为医治患重特大疾病或遭受意外人身伤害的共同生活家庭成员而出售转让唯一住房所得；（十）中央确定的城乡居民基本养老保险基础养老金；（十一）其他相关救助政策规定不计入的家庭收入。第五条 对于共同生活的家庭成员人均收入超出当地最低生活保障标准，但因病、因学等刚性支出过大，导致基本生活困难的家庭，可以在计算家庭年收入时适当扣减刚性支出的自负部分。（一）因病支出负担费用：因患重病、长期生病等产生的有据可查的自负医疗费用，依据申请之月前 12 个月内的票据据实扣减，将符合XX 市因病支出型贫困居民纳入最低生活保障办法（试行）规定的患者本