“持续壮大法律服务队伍、夯实依法治县基础”专题调研情况的报告.docx

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1、 “持续壮大法律服务队伍“持续壮大法律服务队伍、夯实依法治县基础”专题夯实依法治县基础”专题调研情况的报告调研情况的报告 为全面了解全县法律服务队伍建设现状，促进全县经济社会高质量发展提供更高水平的法律服务保障，根据县委办公室要求，县司法局成立调研组深入县法律援助中心、司法所、县公证处、律师事务所，采取实地走访、查阅资料、听取汇报、座谈交流等方式，对全县法律服务队伍建设情况进行了专题调研。现将情况报告如下：一、全县法律服务队伍建设现状 近年来，县委、县政府高度重视法律服务队伍建设，建成了一支由律师、公证员、基层法律服务工作者和法律援助机构工作人员组成的法律服务队伍，在做好法律服务与和谐社会建设

2、，引导群众正确反映诉求，通过法律途径维护合法权益，服务保障民生，维护社会和谐稳定等方面做了一些工作，发挥了一定的作用。服务机构基本健全。全县现有法律服务机构 4 个，分别为县法律援助中心、公证处、*律师事务所、黄寨镇法律服务所（私立），从业人员 19 名。设立基层司法所 7 个，工作人员 24 名，7 个司法所配备了正科级所长。成立人民调解委员会 108 个，聘请专兼职人民调解员 500 名。按照县设中心、乡（镇）设站、村（社）设室的服务框架，建成公共法律服务工作实体 93 个，其中：县级中心 1 个，乡级站 7个，村级室 85 个，实现了县乡村全覆盖。业务开展基本正常。尽管法律服务行业存在各

3、种困难，人员少，有资质的人员更少，但律师服务、公证、人民调解等各项业务开展基本正常。今年以来，共受理法律援助案件 245 件，代写法律文书 52件，办理公证事项 366 件，律师代理诉讼 570 件，基层法律服务所 办案 105 件，同时，建立健全了法律服务 12348 便民热线，落实了“一村一法律顾问”制度，实现 85 个行政村（社区）法律顾问全覆盖，组织各司法所联系顾问律师对全县 83 家中小微企业开展了法治体检，有效满足了群众的法律服务需求。队伍素质有所加强。近几年，全县法律服务队伍素质不断加强，从人员数量上看，法律服务从业人员不断增加，目前，全县司法行政系统共有 67 人，人员数量比以

4、往大幅提升；从学历水平上看，从业人员的学历素质也有所提高，研究生及以上学历 1 人，占总数的 1.5%，大学本科47人，占总数的72.3%，大学专科及以下17人，占总数26.2%；从专业化程度看，司法系统从业法律服务人员的专业化程度也有所提高，全系统法律专业人员 34 人，非法律专业 33 人，法律专业占比达50。全县通过国家司法考试取得法律职业资格证书的 46 人，其中执业律师 9 人（专职律师 6 人，公职律师 1 人，法律援助律师 1 人，公司律师 1 人），公证员 1 人，在法院、检察院任职的 26 人，7 人分布在县直各部门未从事律师工作(1 人为人大副主任、县委党校 1人、水务局

5、1 人、物价局 1 人、执法局 1 人、柏树镇政府 1 人、发电公司 1 人），县选“三支一扶”待分配 1 人，2 人待业。二、全县法律服务工作开展情况 一是聚焦平台建设，扩大法律服务覆盖面。出台了*县关于进一步加快推进公共法律服务体系建设的实施方案，建立了覆盖县乡村的三级公共法律服务平台，通过会议、微信、QQ 宣传 12348 法律服务便民热线，降低法律援助门槛，扩大法律援助范围，公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台等基础设施建设不断加强。大力发展县域公证法律服务，组织公证人员采取巡回办证、网上办证、蹲点办证等多种形式，深入基层开展公证咨询和业务办理。建立健全法律顾问制度，签订村（居）法

6、律顾问协议 85 份，实现了“一村（居）一法律顾问”全覆盖，打通服务群众的“最后一公里”。二是聚焦重点工作，培育典型抓示范。为进一步强化法律服务，充实人才队伍，先后聘任法律顾问 9 名，公职律师 1 名，组建成立了*县人民政府法律顾问和公职律师队伍，进一步提高了县政府依法决策水平，加快了法治政府建设步伐。积极发挥司法所统筹矛盾纠纷化解、法治宣传、基层法律服务、法律咨询等功能，发挥律师、基层法律服务工作者的带动示范作用，开展“法援惠民生、扶贫奔小康”活动和“法治扶贫十项行动”。疫情期间，为促进助推企业复工复产，开通绿色通道，对 80 余家企业进行“法治体检”，无偿提供法律咨询服务。今年以来，全县

7、累计办理各类法律服务事项 1186 项，接受咨询 2542人次。其中受理法律援助案件 245 件，代书 52 件，办理公证事项 366项，调解纠纷 523 件。及时筹备召开了县委全面依法治县委员会第二次会议和各协调小组会议 2 次。成立了执法、司法、守法普法 3 个协调小组办公室，制定印发了“两规则一细则”、党委（党组）中心组学法、政府常务会学法等制度和*县法治建设工作要点*县法治政府建设工作要点等文件。三是聚焦法治宣传，创新方式造氛围。强化组织领导，细化工作措施，健全体制机制，狠抓任务落实。突出“三个面向”（面向重点人群、重点部门、特殊群体），抓住领导干部这个“关键少数”，抓住青少年这个“重

8、点对象”，抓住农居民这个“重点人群”，大力推行“互联网+”普法模式，形成行业普法、社会普法、主题活动普法宣传平台。利用*普法微博、*司法今日头条号、新媒体推送各类普法信息 2998 多条，编发手机普法短信 6 期 1.2 万条。投资 22.6 万元，建成法治文化广场（公园)4 个。积极开展“法律八进”活动，开展 宪法民法典 社区矫正法 等专题宣讲、宣传 41 场次；“法律进军营”2场次；利用一周时间，联合县公安局、检察院、法院、教科局、团委等部门开展法律知识进校园、进乡（镇）活动 22 场次；利用重要节点，组织行政执法单位开展大型法治宣传活动 38 场次，发放宣传资 料 3.5 万份，受教育群

9、众达 3.8 万人次，拍摄“七五”普法专题片 1 部，进一步增强了公民的法治意识和法律素养。三、存在困难和问题（一）法律服务队伍从业人员少，不能满足法律服务需求。全县律师、公证、法律援助、基层司法所等队伍现有从业人员 49 名，其中*律师事务所 6 名，公证处 8 名（含临聘人员 3 名），法律援助中心 4 名，基层司法所 24 名（其中借调 2 名，三支一扶 4 名），基层法律服务工作者 1 名。律师队伍方面，国家“十三五”规划提出，截止“十三五”末，每万人拥有律师数量为 2.3 名，全县 10 万人口的律师拥有量应当在 23 名以上。但从我县律师从业人员情况看，全县现有社会律师 6 名，公

10、职律师、法律援助律师和公司律师各 1 名，和规划要求相差 14 名律师。因县内律师从业人员少，导致绝大多数党政单位、重点企业至今没有聘请专兼职法律顾问，在行使职权过程中对法律界限把握不准确，从而出现程序违规导致的行政诉讼案件逐年上升等现象。公证员队伍方面，公证法规定有 2 名以上公证员是设立公证机构的必备条件，但公证处现有的 5 名正式工作人员只有 1 人具有公证员资格，存在因不满足法定条件而被撤销的风险。县法律援助中心方面，核定编制为 12 名，今年核减 1 名，现有在编人员 11 名，实际在岗4人，其中取得法律援助办案资格人员仅1名。基层司法所方面，按照省委政法委等七部门印发的 关于进一步