电子商务进农村综合示范工作实施方案及相关资产管理办法.docx

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1、电子商务进农村综合示范工作实施方案电子商务进农村综合示范工作实施方案及及相关资产相关资产管理办法管理办法 为加快推进曹县农村电子商务深入发展，进一步完善农村流通体系，促进农村流通现代化及产业升级，助力脱贫攻坚和乡村振兴，建设、完善全县农村电子商务公共服务体系，根据财政部办公厅 商务部办公厅 国务院扶贫办综合司关于开展 2019 年电子商务进农村综合示范工作的通知（财办建 2019 58 号）、山东省商务厅 山东省财政厅 山东省扶贫开发办公室关于印发的通知（鲁商字201986 号）等文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。一、总体思路 以促进本地产业转型升级、实现农村流通现代化为目标，围绕实施乡

2、村振兴战略和曹县脱贫攻坚总要求，坚持市场主导、政府引导、助力脱贫、挖掘潜力、激励创新，全面推进电子商务进农村综合示范县创建工作。加快建设和完善农村电子商务公共服务体系，打牢农村产品“上行”基础，探索数据驱动，加强产销对接，培育农村电商供应链，促进电子商务与一、二、三产业深度融合，带动贫困人口稳定脱贫，推动农村电子商务成为农村经济社会发展的新动能、新引擎。二、基本原则（一）市场主导，政府引导。充分发挥市场机制在农村电子商务发展的决定性作用，突出企业的主体地位，整合资源、优化配置，充分调动各类社会资源广泛参与农村电子商务的积极性和创造性。进一步转变政府职能，完善政策，强化服务，搭建平台，加强示范引

3、导，优化农村电子商务发展环境。（二）挖掘潜力，巩固提升。进一步挖掘电商发展潜力，打造综合示范“升级版”，深化电商在农业农村中的应用，加强品牌培育，提升标准化水平，提高品控能力，推动电商与特色农业、乡村旅游、民俗文化等产业的有机融合，形成农村电商可持续、市场化运营机制，促进农民稳定增收，巩固提升电商扶贫成效。（三）把握精准，助力扶贫。进一步加大对深度贫困村的支持力度，因地制宜发展演出服饰、木制品、农副产品开发等特色产业，拓宽建档立卡贫困村产品上行渠道，加强产销衔接。着力提升建档立卡贫困村电商服务水平，探索对有条件的建档立卡贫困户实现精准帮扶，更好地助推脱贫攻坚。（四）强化激励，鼓励创新。加强典型

4、激励支持，探索农村现代流通和县域电商发展新模式。以服务乡村振兴发展和新型城镇化为导向，以数据驱动为核心，面向“三农”创新大数据、云服务、智慧物流等技术应用，培育辐射带动效应较强的产业集聚区，加强创新孵化的引导和接入，总结推广成熟经验，更好地服务农业农村现代化，打造电商助力乡村振兴的齐鲁名片。三、创建目标（一）总体目标 针对曹县目前产业集中度不强、产品附加值较低、品牌竞争力不足、知识产权保护意识薄弱、产品上行渠道相对单一等主要问题，加强标准体系建设与产业协同，优化知识产权保护机制，鼓励创建企业自主品牌与行业公共品牌，补齐流通短板、强化公共服务、促进产销对接、探索数据驱动，提炼可复制推广的经验。形

5、成产业发展更加集聚、农村现代流通水平更加优化、跨境及农村电子商务公共服务体系更加完善、品牌效应更加突出、高附加值产品更加丰富的电子商务新格局，将曹县打造成为具有品牌影响力的区域创意设计中心、跨境电商产业基地、高端服饰及木制品加工基地。（二）具体目标 到 2021 年，把曹县建设成为交易规模大、集聚程度高、支撑体系强、发展环境好，中国北方具有国际竞争力和区域辐射力的电子商务中心城市，促使我县电商生态体系日臻完善。电子商务交易额突破500 亿元；网络零售额突破 220 亿元，确保年均增幅高于 20%。借助“互联网+”，通过线上+线下融合，助力产业发展，形成农产品 10亿级、演出服饰 100 亿级、

6、木制品 1000 亿级三大现代产业集群。四、实施内容（一）建设县级电商公共服务中心。建设面积 1000 平米，建设内容包括特色展厅、服务大厅、直播基地、培训中心、产品设计院、互联金融服务中心等。由政府主导、企业运作，电子商务服务中心等部门参与管理，负责为县域电子商务企业提供一站式服务，引导县域电子商务产业转型发展，推动电商品牌培育和质量保障体系建设。采取政府补贴，企业运营的模式，并通过政府购买服务的方式整合部分电商服务资源，确保中心正常运转，并为县域电商发展提供良好服务。（二）建设镇级村级电商服务体系。各乡镇（街道）建设 1 处镇级电商服务中心，并根据地理位置、辐射半径等因素，建设 3-5 处

7、村级电商服务站，确保辐射半径覆盖 70%村庄。服务中心负责承担全镇（街道）电商发展服务职能，承接产品代运营、客服外包、产品拍摄设计、天猫京东入驻、互联网金融服务，并为企业提供会计记账、劳务输入与输出、工商咨询、税务咨询、品牌策划等服务。采取政府购买服务的方式，由企业负责服务体系建设和运营。（三）打造县域电商物流体系。建设面积 5000 平米县域电商物流中心，建设内容包括仓储中心、物流服务中心等，和电商公共服务中心资源互补，构建县域电商物流体系。采取政府主导、公司运营的模式，整合全县物流资源，实现城乡物流配送统筹管理，服务农村电商发展。（四）打造区域公共电商品牌。结合我县电商产业，针对演出服饰、

8、木制品、农副产品，包装 2-3 个区域公共电商品牌。品牌打造、运营由专业公司负责实施，政府出台品牌使用规章制度，确保品牌使用规范。（五）开展各层次电商人才培训。一是开展电商创业人员培训，培训对象主要为电商初创人员、转型传统企业人员等。二是开展基层干部电商专项培训，培训对象主要为基层电商领导干部，包括乡镇（街道）电商负责人、电商办工作人员等。三是开展服务站管理员技能培训，重点培训服务站业务，提高服务水平。四是开展电商运营能力提升培训，培训电商企业运营负责人。五是开展产品研发设计能力提升培训，培训对象为达到一定规模的电商企业代表，提高企业产品研发能力。培训总人数预计达到 4000 人。（六）完善配

9、套一批农村产品上行项目。在农村产品上行项目库中筛选一批带动效果好、示范作用强的优质项目，给予政策和资金扶持，进一步做大、做强我县农村电商。（七）奖补电商扶贫典型企业。以电商产业发展带动扶贫工作，推行“电商企业+贫困户”“电商企业+合作社+贫困户”“特色产品+合作社+电商服务商+电商平台”等扶贫模式，推动贫困户融入电商产业链条实现增收。引导农产品生产基地、专业合作社开展“网上农产品直销”和“时令农产品预订”等。深入开展电商扶贫“帮村联户”，筛选部分电商企业（家庭农场、合作社）帮扶贫困村，实现“帮网上经营、带线上增收，帮产业发展、带线下增收，帮创业就业、带经营务工增收”。对在电商扶贫领域表现突出、

10、示范作用明显的企业，采取以奖代补的方式给予奖励，倡树电商扶贫标杆。五、列支规划 中央项目资金计划列支 2000 万元，用于流通基础设施、农村产品上行相关综合服务体系、物流配送体系建设的比例原则上不低于50%；用于公共服务中心建设的比例原则上不高于 15%。县财政根据中央资金列支情况，采取多种形式配套。六、实施步骤（一）启动阶段（2019 年 10 月2019 年 11 月）。成立县电子商务进农村工作领导小组，制定工作实施方案，推进电子商务进农村工作深入开展，各乡镇（街道）成立相应的电子商务进农村工作领导小组。召开全县电子商务进农村综合示范工作动员会，充分利用广播、报纸、电视、网络等媒体，宣传电