域城品质提升三年行动实施方案.docx

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1、县域县域城市品质提升三年行动实施方案城市品质提升三年行动实施方案 根据国家、省、市关于全面提升城市品质、进一步改善人居环境等安排部署，结合我市实际，制定本方案。一、总体要求，牢牢把握高质量发展要求，突出以人民为中心的发展理念，着力提升城市品质、改善人居环境，坚持高起点规划、高质量建设、高标准管理，突出自身优势和特色，有序实施城市修补完善和品质提升，实现城市生活品质、环境品质、人文品质不断提高，群众获得感、幸福感、安全感、满意感持续增强，努力建设具有特色的和谐宜居、富有活力的现代化城市。实施年限至 2022 年 6 月底。二、重点工作（一）风貌特色提升行动。1全面开展城市设计工作。加强建筑设计管

2、理，提升城市形象品位，将城市设计纳入城市规划编制和实施管理。国土空间总体规划编制阶段开展城市总体设计研究，确定城市风貌特色定位与总体要求。城市中心区、重点地段等城市重点区域应当编制区段城市设计，明确空间形态、景观风貌、环境品质等控制和引导要求，并纳入控制性详细规划，在土地出让或划拨时列入规划条件。单体建筑设计方案要在风格、形体、色彩、体量、高度等方面符合城市设计要求。（责任单位：市自然资源局、规划编纂设计中心、住建局）2保护历史建筑和历史文化街区。注重工业遗产保护与利用，城市建设同步安排做好文物保护前置，保证工程建设过程中的地上、地下文物安全。完善文物保护单位“四有”工作，夯实文物保护基础。实

3、施一批文物保护单位保护展示工程，做好历史建筑等文物保护利用工作。（责任单位：市文化和旅游局、住建局）3推进历史建筑确定工作。开展历史建筑核查，按照普查编制技术成果、专家审查认定、政府公布的程序确定历史建筑。由市政府确定并公布历史建筑。（责任单位：市住建局）4提升建筑立面规划设计水平。完善城市色彩规划，规范城市建筑与街道界面设计，严控建筑高度、密度，框定城市总体立面景观结构，明确城市特色建筑立面景观。通过精心设计、艺术植入、建筑立面装饰等措施，彰显地方特色风貌，提高城市美誉度和软实力。对主城区重要路段、重点街区和沿河流、水体的建筑立面进行整体设计和梳理，突出区域特色，对影响城市景观的建筑立面进行

4、优化设计和改造提升，打造一批在区域内有影响力的城市滨水空间和特色风貌街区。加强对新审批项目的规划管理，在规划条件、设计方案审查、竣工规划核实等阶段加强规划监管，严格把关，倡导引进高水平设计团队，控制好项目高度、色彩和立面风貌。（责任单位：市自然资源局、规划编纂设计中心、住建局）5整治规范城市广告牌匾。实施户外广告整治，消除户外广告安全隐患，祛除城市视觉污染，为打造高品质市容环境、凸显城市特色奠定良好的基础。将广告设置纳入城市资源管理，编制户外广告专项规划，并制定配套标准、规范，划定禁设、限设区域，明确各类户外广告设施的设置标准。详细设计城市重点片区、重要道路、标志性建筑的户外广告和牌匾标识。选

5、择重点区域，集中打造户外广告和牌匾标识设置示范街（区）。（责任单位：市综合行政执法局、规划编纂设计中心）6提升城市照明品质。完善景观照明，对景观灯光进行整体规划设计，完善城市夜景照明设置，满足市民需求，服务居民生活。选择城市重点区域，编制完善市重点区域夜景照明规划设计方案，以徒骇河湿地公园、泺清河两岸、人民公园、新湖景区等为试点，逐步实施主城区景观照明提升、完善，结合城市风貌、地形特征、文化特色，有计划、有步骤的开展景观点、线、面照明建设，营造璀璨雅致、动静相宜的立体城市夜景。对城市建成区公共区域无灯区及照明暗盲区进行全面排查、整治，基本消除照明暗盲区。加强夜景照明设置管理，提升亮化品质。对新

6、建公共建筑、高层住宅，完善夜景照明设置标准，景观照明与建筑设计方案同步设计报批，展现开放、现代、活力、时尚的现代都市形象。（责任单位：市自然资源局、规划编纂设计中心、综合行政执法局、公用事业发展中心）（二）蓝绿空间提升行动。1保护和修复城市生态空间。修编完善城市绿道、街头游园、海绵城市等专项规划，细化海绵城市相关标准，在规划设计方案阶段严格把关，将重点内容融入近期建设计划及城建计划中。按照城市生活圈配置标准，规划建设贴近群众的街头游园，分阶段推进实施。（责任单位：市自然资源局、规划编纂设计中心、住建局）2加快推进海绵城市建设。到 2020 年底，全市海绵城市建设面积要达到城市建成区面积的 25

7、%。严格把关项目规划、设计、图纸审查等重要阶段，所有建设项目都要将海绵城市建设内容列入规划条件和图纸方案设计。加快推进项目建设进度，合理缩短工期，利用科学监测手段，确保海绵城市建设取得实效。（责任单位：市住建局、自然资源局、规划编纂设计中心）3加大再生水利用力度。加大城镇再生水利用设施建设，推广再生水优先用于城市绿化、生态景观、城市河道补水等，提高再生水利用水平。认真落实山东省关于加强污水处理回用工作的意见，鼓励再生水用作工业用水。根据工业企业及城市再生水利用需求，科学合理规划建设再生水管网。（责任单位：市水利局、住建局、自然资源局、规划编纂设计中心、生态环境局）4加强黑臭水体治理。建立黑臭水

8、体监督管理体系，将黑臭水体治理及治理后效果保持列入考核范围。全面落实河长制、湖长制，对建成区已完成整治的水体进一步巩固治理成果，防止水质反弹。到2020 年，建成区基本消除黑臭水体。（责任单位：市公用事业发展中心、水利局）5推进城市节水管理。推进节水型社会建设。到 2020 年底，城市建成区达到节水要求。通过创建节水型企业、公共机构、居民小区，建设一批“制度完备、宣传到位、设施完善、用水高效”的节水型企业、公共机构、居民小区，带动其他用水单位加强节水管理和节水技术改造，提高节水水平。（责任单位：市水利局、住建局）6大力实施污水处理提质增效行动。按照属地管理和管网维护分工，全面排查污水管网功能状

9、况、错接混接、管网空白区等情况。统筹规划污水处理设施总体规模和布局，加强污水处理设施建设，实现污水收集处理能力与处理需求相匹配。实施管网混错接改造、管网更新、破损修复改造等工程，健全生活污水应接尽接制度，及时封堵地表水、地下水进入城市污水管网漏洞，加强城区施工降水的排水许可管理，严禁排入城市污水管网。新建居民小区或公共建筑排水未规范接入市政排水管网的，不得交付使用。要加强企业废水排放监管，不符合规定的企业废水，不得排入城区污水管网。建立企业废水排放退出机制，对污染物不能被城市污水处理厂有效处理或可能影响出水水质达标的，限期退出。建立溯源追查和联动执法机制，依法处罚超排、偷排等违法行为。（责任单

10、位：市住建局、综合行政执法局、公用事业发展中心、生态环境局）7实施增绿工程。拓展城市绿化空间，鼓励屋顶绿化和立体绿化。将新建建筑屋顶绿化纳入项目规划设计和验收。通过拆违建绿、拆墙透绿、破硬造绿等方式，建设一批规模适度、功能适用、景观宜人的街头游园，实现城市居民出行“300 米见绿，500 米见园”目标。完善城市绿道系统，构建线形绿色基础设施网络。加大乡土植物和新品种应用，恢复城市自然生态。到 2020 年，达到省级以上园林城市（县城）标准，城市绿地率达到 35%以上，绿化覆盖率达到 40%以上，人均公园绿地面积达到 12 平方米以上，积极争创国家园林城市（县城）。（责任单位：市公用事业发展中心