「三有四化工作方案」推进党建创新提升“三有四化”水平工作实施方案.docx

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1、 1 推进党建创新提升“三有四化”水平 工作实施方案 2020 年， 为提升城市基层党建工作质量， 以推进不忘初心、 牢记使命常态化制度化为动力，借基层组织建设年的东风，按 照社区党组织“五好”标准和“四位一体、 两级网格”社区管理体制 创新的要求，大力推进社区党组织设置创新、区域化格局创新、 工作运行机制创新、党建活动载体创新，进一步完善长效保障 机制，不断提升社区党建“三有四化”水平，切实增强社区党组 织“服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定”的功能，促进 社区党建工作与社区管理服务工作有机融合，为决胜全面建成 小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强组织保证。 一、目标任务 进一步完善长效保障机

2、制， 全面推进社区党组织设置创新、 区域化格局创新、工作运行机制创新、党建活动载体创新，争 取 10 月底以前，全区所有社区基本达到“三有四化”要求，年内 建成一批党建创新示范亮点社区，把社区党建打造成为基层组 织建设特色鲜明的品牌。 （一）（一）完善长效机制完善长效机制，保障基层有能力抓搞建设。，保障基层有能力抓搞建设。进一步 提升有人管事、有钱办事、有处议事水平。进一步明确社区党 组织书记、专职副书记的任职条件、选配办法、工作待遇、培 训方式、管理办法，选好配强社区党组织书记、专职副书记， 2 采取集中培训、以会代训、观摩交流、个人自学等形式，切实 提高社区党务干部业务素质和工作能力。进一

3、步完善社区党建 工作经费保障和使用管理办法，切实提高社区党建经费保障水 平。进一步明确社区党建阵地规范化建设标准，切实加强社区 党组织办公室、会议室、党员活动室、党务公开栏、党建宣传 栏等基本设施建设。研究制定社区党组织工作规则，进一 步明确社区党组织职责任务、组织设置、工作制度、党员管理 办法、保障措施等内容，切实提升社区党建工作规范化水平。 （二）建强（二）建强领导核心，推进党组织设置规范化。领导核心，推进党组织设置规范化。根据党章 规定和党员人数、工作需要,按照便于开展工作、便于组织活动 的要求，建立与“四位一体、两级网格”管理模式相适应的全覆 盖的社区党组织网络。按照“两级网格”片区、

4、楼栋划分和党员 分布情况合理设置网格党支部、党小组，社区党委、党总支应 将分支部建在片区、党小组建到楼栋上，社区党支部应将党小 组建在片区；在社区工作站、综治办、居委会等社区组织中单 独或联合建立党支部（党小组），探索在业主委员会、社区志 愿者服务队、 文体活动宣传队等群众组织中建立特色党支部 （党 小组）。选好配强社区党委（总支、支部）书记和委员会成员， 建立与社区领导核心地位相适应的强有力社区党委（总支、支 部）。社区党委设委员 5 至 7 人，其中书记 1 人、专职副书记 1 人、兼职副书记 1 人；社区党总支、党支部委员会设委员 3 至 5 人，其中书记 1 人，专职副书记 1 人，可

5、再设兼职副书记 1 人。 3 社区党委领导班子应以 40 岁左右、 大专以上文化程度的同志为 主体。书记兼任社区工作站站长，试点社区书记由下派科级干 部担任；专职副书记应由党龄 2 年以上、熟悉社区工作和党建 业务、有一定组织协调能力的党员担任，另一名副书记一般应 由是正式党员的社区综治办主任兼任；其他委员一般应是社区 工作站、综治办、居委会等组织的党员负责人，或者是威信高、 影响力大的下属支部书记（党小组长）。 （三）创新工作方法，（三）创新工作方法，推进社区党建格局推进社区党建格局联网成片联网成片。把驻 社区单位党组织负责人或党员负责人、社区居民中有影响力的 非自管党员，吸纳为社区党委（总

6、支、支部）委员会兼职委员， 组成社区“大党委（总支、支部）”，通过社区“大党委（总支、 支部）”会商决议、社区党组织与驻社区党组织签订协议、党员 向社区党组织报到等形式，把居民楼栋中的非自管党员纳入楼 栋（片区）党小组（党支部）活动和管理，动员驻社区单位在 职党员、非自管的社区居民党员与社区党组织自管党员一起积 极参加社区管理服务队伍,联合组建社区党员志愿者服务队，开 展以争当社区管理先锋、争做服务群众模范为主要内容的“双 争”活动。统一组织评选优秀社区党员，评选结果在社区公示并 向党员所在单位党组织反馈。从而实现社区党组织联合、服务 队伍联建、社区党员联管、公益活动联办、优秀党员联评、争 优

7、信息联通、社区资源共享、和谐社区共建，形成以社区党委 （总支、支部）为核心，社区组织、居民楼栋、驻社区单位的 4 党组织和全体党员共同参与的区域化党建新格局。 （四）（四）完善工作机制，推进社区工作完善工作机制，推进社区工作有序有序运行。运行。建立完善 社区党员群众议事建言、社区党委（总支、支部）集体决策、 社区组织联席会议协调工作、社区“大党委”会商共建、社区事 务民主评议等五项基本制度，形成党委统一领导、社区组织各 负其责、各项工作运行有序的工作运行机制。 （五）实行（五）实行分类管理，推进社区党员活动经常化。分类管理，推进社区党员活动经常化。完善社 区党员分类管理办法，加强对外出流动、年

8、老体弱、生活困难 等特殊类别党员的服务帮扶。对能够正常参加组织活动的党员 实行明岗定责，社区组织在职党员以本职岗位为责任岗，居民 楼栋党支部书记、党小组长兼任网格化管理岗位，无职党员通 过设岗定责各自认领一个以上的社区管理服务义务奉献岗位， 联管党员纳入楼栋党支部（党小组）和社区党员志愿者服务队 活动。要扎实开展以创建“五好”社区党组织、创建星级模范楼 栋党支部（党小组）、争当社区管理先锋、争做服务群众模范 为主要内容的“双创双争”活动，切实发挥党组织的战斗堡垒作 用和党员的先锋模范作用。 三、方法步骤 （一）（一）分类定级，摸清底数分类定级，摸清底数。5 月中旬以前完成。制定社 区党组织分类

9、定级参考标准，按照社区党组织自查自评、党 员群众民意测评、 办事处党工委认定等级的方法程序， 对照 标 准搞好社区党组织分类定级。结合分类定级工作，进一步摸 5 清社区党建工作的底数，找出差距和问题，按照社区党建创新 工作要求， 研究制定创新和加强社区党组织建设的目标和措施。 （二）（二）健全组织，配好班子。健全组织，配好班子。5 月底以前完成。按照强有 力、全覆盖、区域化的要求，认真做好社区党组织改建和领导 班子换届工作，选好配强社区党委（总支、支部）委员会特别 是书记、专职副书记，调整健全“两级网格”党组织网络。进一 步建立社区“大党委”，做好对社区党组织非自管党员的联管和 楼栋党支部（小

10、组）、社区党员志愿者服务队联建工作。同时， 要以党组织建设带动和推进工作站、居委会、综治办、居民议 事会、居务监督委员会等各类社区组织建设，以党员为骨干健 全壮大楼栋长、社区志愿者服务队、文体宣传队等社区管理服 务队伍。 （三）（三）完善制度，形成机制。完善制度，形成机制。试点社区 5 月底以前、全区 所有社区 9 月底以前落实五项工作制度。要在组织健全、设施 达标、经费到位的基础上，落实社区党员群众代表议事建言、 社区党委集体决策、社区组织联席协调工作、社区“大党委”会 商共建和社区事务民主评议等五项工作制度，形成运行有序的 社区工作机制。 （四）（四）开展活动，发挥作用。开展活动，发挥作用

11、。要紧密结合本社区实际，创 新载体，扎实开展各具特色的“双创双争”活动，努力增强党建 工作活力，在推进社区党建和社区服务管理体制创新、建设平 安文明和谐社区中，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范 6 作用。 （五）（五）总结经验，巩固提升。总结经验，巩固提升。6 月份召开试点社区党建创 新经验交流会，认真总结推广试点经验；“七一”期间大力表彰 和宣传一批“双创双争”活动先进党组织和优秀党员，大力宣传 社区党建创新经验，积极推进社区党建创新和“双创双争”活动； 9 月底以前培养一批社区党建创新先进典型， 全面总结和大力宣 传社区党建工作创新经验，编印社区党建创新经验汇编， 向党的十九届五中全会

12、献礼；年底之前全面巩固创新成果，建 成一批党建创新示范亮点社区。 三、推进措施 （一）（一）抓好党务干部培训，提高创新能力。抓好党务干部培训，提高创新能力。印发社区党 建创新学习资料，举办社区党建创新专题培训班，召开社区 党建创新座谈研讨会、经验交流会、现场观摩会，组织街道、 社区党务干部认真学习中央、省、市、区有关社区党建工作的 有关文件和各级领导有关讲话精神，总结交流创新经验，强化 创新意识，明确创新目标任务和工作思路，提高创新社区党建 工作的能力。 （二）鼓励（二）鼓励社区党建创新，推动探索创新。社区党建创新，推动探索创新。采取分配调研 创新课题和自主调研创新相结合的方式，开展社区党建创

13、新研 究，制定、完善社区党委工作规则（试行）等规章制度。 对在社区党建理论研究、实践探索中取得创新成果和经验的单 位、个人给予奖励，激励基层党组织和党务工作者积极探索创 7 新。 （三）（三）试点先行示范带动，打造创新品牌。试点先行示范带动，打造创新品牌。继续抓好社区 党建创新试点工作，努力建成一批党建创新示范社区，打造一 批社区党建特色品牌，推出几个叫得响的社区党建示范典型。 通过召开经验交流会、现场观摩会等形式，总结推广试点经验， 以点带面，带动和推进全区社区党建创新。“七一”评选表彰一 批社区“五好”党组织和优秀党务工作者、优秀党员，把街道社 区“大党委”兼职委员、社区联管党员纳入评选表

14、彰范围，树立 榜样。 （四）（四）加强组织领导指导，落实工作责任。加强组织领导指导，落实工作责任。成立以组织部 长为组长、 主管副部长为副组长的社区党建创新工作领导小组。 建立月督查、月报表、月汇报、月讲评制度。乡、办事处每月 上报工作进展情况月报表， 并在组工例会上汇报工作进展情况， 组织部每月巡回督查一次，并在听取汇报后进行讲评和通报。 把社区党建创新工作作为乡、办事处党（工）委基层组织建设 年、创先争优活动和年度组织工作目标考评的重要内容，作为 乡、办事处党（工）委及其书记、副书记述职的重要内容和考 核、奖惩的重要依据。乡、办事处党（工）委书记、副书记要 切实履行第一责任人、直接责任人的职责，加强组织领导，充 实工作人员，加大经费投入，抓好工作落实。 8