1、 1 市机关党员干部“下沉一线”长效机制的意见 在抗击新冠肺炎疫情中，X 市局机关认真学习贯彻习近平 总书记系列重要讲话指示精神， 坚决贯彻落实党中央和 X 市委、 省政府决策部署，全力服务保障疫情防控和经济社会发展“双胜 利”作出 XX 贡献，经 XX 党委研究决定，实施市局机关开展党 员干部“下沉一线”长效机制的意见。 一、指导思想 为认真落实党中央、国务院和市委、省政府决策部署，按 照 X 市委关于“五抓五促”提效能、全面夺取“双胜利”专项行动 的部署要求，坚持“警格+网格+铁脚板”有效做法，树立力量下 沉、重心下移、服务下倾鲜明导向，建立健全“下沉一线”长效 机制，大力推动各级领导干部
2、和机关党员干部冲锋在前、担当 在前、实干在前，在深入基层、服务群众中不断改进作风，在 服务大局、保障大局中再立新功。 二、具体措施 1.坚持和完善全员参战制度，当好冲锋在前的坚持和完善全员参战制度，当好冲锋在前的“战斗员战斗员”。 一线工作人员任务重、压力大，长期处于超负荷工作状态。特 别是在抗击疫情斗争中，他们不辞辛苦、日夜奋战，用无私奉 献构筑起疫情防控维稳的坚固防线。各级机关要切实加大一线 保障力度，把基层所队庭室、作战单元作为培养、锻炼干部的 2 主阵地，有组织、有计划地安排机关党员干部参与一线实战， 充实一线力量，缓解一线压力，确保一线同志保持旺盛战斗力。 对任务繁重、警力紧缺的基层
3、单位，省市两级机关要组织机关 精干力量，重点增援、对口支援。领导干部要率先垂范，带头 下沉基层、深入一线，特别是遇有突发事件、急难险重任务时， 要第一时间赶赴一线，靠前指挥、现场处置，切实做到守土有 责、守土担责、守土尽责。机关党员干部要勇于担当、敢于吃 苦，主动到一线经受实战历练，服从基层单位的指挥调度，与 一线同志协同作战、合力攻坚，高质量地完成各项任务。 2.坚持和完善志愿服务制度，当好城乡社区的坚持和完善志愿服务制度，当好城乡社区的“网格员网格员”。 社区是疫情联防联控的第一线，也是社会治理的基本单元。各 级机关要全面推行“三官一律”进社区入网格、党支部结对共建、 “线上服务”和“现场
4、服务”相结合等有效做法， 组织机关党员干部 深入社区、村组、网格，开展志愿服务。领导干部要挂钩联系 乡镇（街道），担任兼职网格长，定期深入基层，了解群众诉 求，解决群众困难，回应群众期盼。机关党员干部要挂钩联系 村（社区），担任兼职网格员，结合专业所长，认领工作任务， 常态化走进群众开展帮扶解困、矛盾调处、法律援助、法治宣 传等活动。 3.坚持和完善司法保障制度，当好企业发展的坚持和完善司法保障制度，当好企业发展的“护航员护航员”。 加强产权司法保护，优化法治营商环境，促进企业创新发展， 3 是机关的重要职责。各级机关要充分发挥执法司法职能作用， 组织开展“法企同行”、组团服务等活动，着力加大
5、产权司法保 护力度，为企业健康发展营造良好法治环境。要定期上门了解 企业需求，有针对性地改进、完善服务保障措施。机关党员干 部要经常走访企业，开展法治体检、以案释法、法律法规解读、 经营风险评估、经济纠纷调处等服务，帮助企业消除隐患，引 导企业依法经营。特别是在办理涉企案件时，要提高办案质效， 尽力帮助企业止损挽损，切实维护企业合法权益。 4.坚持和完善法治宣传制度，当好法律法规的坚持和完善法治宣传制度，当好法律法规的“讲解员讲解员”。 开展法治宣传教育、引导全民增强法治意识，是全面依法治省 的重要基础性工作。各级机关要全面落实“谁执法谁普法”和法 官、检察官、警察、律师以案释法等制度，创新方
6、式开展滴灌 式、精准化法治宣传教育，积极推动在全社会形成尊法学法守 法用法的良好氛围。领导干部要通过深入基层举办法治讲堂、 面对群众开设法治课堂等方式，对群众关心关注的法律法规进 行宣传解读。机关党员干部要主动进企业、进农村、进社区、 进学校、进家庭，开展法治宣传教育，特别是要善于运用典型 案例，进行以案释法、以案释理，用鲜活事例、易懂语言深入 开展普法工作，帮助群众更好地理解法律、遵守法律。 5.坚持和完善风险防控制度，当好矛盾纠纷的坚持和完善风险防控制度，当好矛盾纠纷的“调解员调解员”。 坚持关口前移、加强风险防控，是维护社会和谐稳定的重要保 4 证。各级机关要高度警惕和防范管理领域的重大
7、风险，对本系 统本部门本单位存在的风险隐患，开展全方位、深层次排查评 估，对排查出的问题隐患要压实责任、全力化解。要密切关注 当前社会矛盾纠纷的新动向新特点，全面排查掌握各类涉疫纠 纷、涉企矛盾、社会面矛盾和各类苗头隐患，及时进行调处化 解，严防疫情次生风险演变诱发安全稳定风险。领导干部要坚 持接访下访制度，沉到基层听民声、消民怨、解民忧、促和谐， 特别是要深入到矛盾突出的地方，协调解决疑难复杂问题，确 保风险隐患得到及时化解。机关党员干部要走村入户“零距离” 倾听诉求，面对面解决问题，耐心细致地做好法规解读、教育 疏导等工作，依法、就地解决纠纷，最大限度把矛盾化解在基 层、化解在当地、化解在
8、萌芽状态。 6.坚持和完善调查研究制度，当好社情民意的坚持和完善调查研究制度，当好社情民意的“调研员调研员”。 调查研究是密切联系群众的重要途径，也是做好工作的重要法 宝。各级机关要大兴调查研究之风，推动党员干部深入实际、 深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地调查了解情 况。领导干部要带头执行调查研究制度，全年下基层调研时间 不少于 1 个月；要聚焦制约发展的堵点问题、困扰基层的难点 问题和群众反映强烈的突出问题， 带着课题、 带着任务， 采用“四 不两直”等方式，深入、全面地了解情况，思考研究破题之策， 真正使调查研究的过程成为察实情、解难题、促发展的过程。 5 机关党员干部要采取“
9、蹲点式”调研等方式，沉到困难较多、情 况复杂、矛盾尖锐的地方，把情况摸透、症结找准，研究提出 对策建议，帮助基层解决问题。 7.坚持和完善数据赋能制度，当好助力实战的坚持和完善数据赋能制度，当好助力实战的“信息员信息员”。 大数据等现代科技是提高风险防控和社会治理精细化、精准化 水平的重要手段。各级机关要完善数据赋能机制，在确保信息 安全的前提下，及时把重大风险预警信息、重点人员动态数据 推送一线干警、基层干部和网格员，为他们化解矛盾、防控风 险提供快捷、精准、可靠的数据产品服务。领导干部要深入一 线了解基层需求、实战需要，有针对性推进大数据智能应用平 台建设，着力打通横向壁垒、贯通纵向渠道，
10、推动实现数据融 合共享。机关党员干部下基层要主动帮助一线工作人员采集信 息、分析数据，提升数据服务基层、服务实战的效果。 8.坚持和完善关心关爱制度，当好基层一线的坚持和完善关心关爱制度，当好基层一线的“服务员服务员”。 一线工作人员处在战疫情保安全护稳定的最前沿。各级机关要 切实加大对他们的关心关爱力度，科学调配力量，精心做好服 务；创新落实“三项机制”，及时落实待遇保障、表彰奖励等政 策，树立鼓励先进、鞭策后进的鲜明导向；积极推动中央和我 省关于疫情防控一线城乡社区工作者关心关爱措施的落实，激 励他们勇于拼搏、敢于奉献；严格落实为基层减负“20 条”，持 续整治文山会海、过度留痕等突出问题
11、，杜绝多头重复向基层 6 派任务、要材料，让一线同志集中精力专心工作。领导干部要 认真落实谈心谈话等制度，及时了解、帮助解决一线同志实际 困难、消除他们的后顾之忧。机关党员干部要深入基层一线挖 掘先进典型事迹和鲜活事例，结对帮扶家庭困难的一线工作人 员，积极为他们提供服务保障。 三、相关要求 X 市局机关要切实加强对本部门本系统本地区机关党员干 部“下沉一线”活动的组织领导，及时研究制定具体实施意见， 做好面上工作指导和统筹协调。各单位要结合部门职能、重点 工作和基层需要，聚焦解决问题、破解难题，选择“下沉一线” 的可行方式。XX 机关党员干部日常“下沉率”一般不少于 10%， 遇有重大紧急任务时一般不少于 30%。要力戒形式主义、官僚 主义，杜绝“做虚功”“走过场”，不得给基层添麻烦、增负担，不 得干扰基层正常工作。要切实发挥党建引领作用，通过组建党 员先锋队，开展“我是党员我先上、我是党员我坚守”等活动， 确保在重要关头、重大活动中机关党组织战斗堡垒作用和党员 先锋模范作用得到充分彰显。 7
